原文與圖片出處｜《社區水災環境檢查手冊》　發行單位｜國家災害防救科技中心

二、進行災害環境檢查

災害環境檢查主要希望創造居民親自走訪社區的機會，透過參與檢查的過程，共同找出社區環境中潛藏的水災致災因子，進而喚起大家的防災意識。災害環境檢查主要由三個步驟組成，依序是「形成踏勘小組」、「規劃路線與工具」以及「執行實地踏勘」。

1.形成踏勘小組

考量到執行上的便利與效率，建議可以先形成一個踏勘小組。待小組討論後確認踏勘的地點、路線以及調查重點，並備齊所需工具後，再邀集社區居民共同參與踏勘。在實地踏勘時，每一組的成員數以 8～15 人為最佳，成員當中除了有當地的社區領袖、組織幹部以及熟悉當地環境的居民之外，最好能包含水利專家，以及協助文字與影像紀錄的小幫手。

由不同背景與性別之成員所組成的踏勘小組，在實地踏勘過程中可以發掘出更多的水災風險與防救災課題，而實地踏勘的執行成果也會比較客觀與完整。

2.規劃路線與工具

形成踏勘小組之後，成員們可以依據社區基本資料、淹水潛勢資料、歷史水災資料以及其他輔助資訊的蒐集結果，研判需要進行調查的地點，然後再規劃踏勘路線。一般來說，執行實地踏勘的時間應該儘量控制在兩小時以內，避免大家過於疲憊。若規劃路線時發現無法在時間內看完所有的地點，則可以考慮刪除一些較偏遠的地點；或是根據民眾居住的區域進行分組，並規劃數條路線，然後同時進行踏勘，或者也可以將踏勘活動分為 2～3 次進行。

選取調查地點時有下列幾項重點：

(1) 社區內之所有排水路水系，尤其是轉折處及束縮處。

(2) 兩排水路交匯處，如主流與支流交匯處、主幹渠與支流幹渠交匯處等。

(3) 防洪設施處，包含抽水站、閘門、堤防等。

(4) 道路橋梁系統，包含高架交通道路。

(5) 河川溪流（外水）系統，尤其是轉彎處。

(6) 坡地排水系統，尤其是與下游排水路交接處。

在執行實地踏勘之前，需將社區地圖放大印成全開或半開的大小，並固定在堅硬的板子上（如紙板或 PP 板）。同時，還需要一些輔助工具，以便將踏勘過程中觀察到的資訊立即記錄下來。這些輔助工具包含了：數位照相機、油性麥克筆（多色）、簽字筆（粗頭）、指示標籤、便利貼、夾板、錄音筆等。

社區災害環境檢查輔助工具

3.執行實地踏勘

大家可依照本手冊第三章所列出的水災災害環境檢查項目，透過現地觀察、共同討論的方式，針對「易淹水區域的判釋」與「易致災地點的檢查」兩大面向來調查。

在實地踏勘過程中，應儘量邀請每位參與者分享自己的想法與經驗，以獲取更全面的資訊。

社區居民：提供歷史災情、生活經驗或對於水災的隱憂。

水利專家：說明水災的致災成因、判斷準則以及監控方法。

易淹水區域的判釋

若要研判某一地區的水災致災原因，首先得從整個大環境（亦即流域集水區）著手，判斷自己所屬社區是位於流域上、中、下游哪個區位（詳細內容可參考本手冊第三章所述）：

(1) 河川上游：沿河低窪地區

(2) 河川中下游：區域排水地區

(3) 河川下游：沿海低窪地區

易致災地點的檢查

在判斷完社區所處的流域區位之後，接下來便是詳細調查導致社區容易發生水災的致災因子所在位置（詳細內容可參考本手冊第三章所述）：

(1) 河川溪流（外水）

(2) 區域排水系統（內水）

(3) 坡地排水系統

(4) 沿海地區

(5) 其他

外水：指在河川溪流河道內流動的洪水，因經常挾帶上游崩落的土砂，所以洪水往往呈現混濁現象。

內水：指降雨落在社區內所產生的洪水，其洪水經常呈現較清澈之現象。

大家可以將實地踏勘過程中觀察到的現象標示在地圖上，並將重點紀錄於便利貼上。若擔心踏勘時來不及記錄，也可以使用錄音筆輔助記錄。同時，在每一個地點的觀察、討論結束後，應該用數位照相機將環境中潛在的水災致災因子拍攝下來，並將拍攝地點標示於地圖上，以便日後可以整理成較完整的實地踏勘紀錄。

基本上，每個地點僅需用 1～2 張照片代表即可，因此拍照時必須特別留意照片能否清楚呈現水災的現象與特徵。

▲將實地踏勘重點書寫於便利貼上。

▲將水災災害徵兆拍攝下來

三、呈現環境檢查結果

實地踏勘活動結束後，下一個步驟就是有系統地將災害環境檢查結果整理出來。

 1  在社區地圖上標示出社區基本資料的位置與名稱，若有淹水潛勢區域或歷史水災的點位也可以一併標示。

 2  將實地踏勘過程中所拍攝的照片印出後，對照便利貼上的紀錄，在地圖上標示出正確的位置。

 3  接下來，便是邀請大家針對這些整理過後的照片、便利貼以及地圖，從全面性的角度共同診斷、分析社區的水災風險。

在標示過程中，可以用各式的圖示或箭號代表不同的易致災因子、影響方向以及範圍，或是緊急應變資源的存放地點等。

在討論過程中，社區居民可以補充在地生活經驗，或是分享社區過去如何因應水災事件；而專家也可以協助判斷水災致災原因，並分析社區在面對水災時可能面臨的問題。

這樣一個經由社區和專家互動與溝通的製圖模式，有助於凝聚雙方共識，不但可以確認社區內較危險的區域、規劃避難地點以及疏散路線，或檢視社區在災時可能面臨的防救災問題等；另方面，透過此一方式所繪製的社區防災地圖，比較能貼近社區的真實情況與防救災需求，日後也比較容易受到民眾的採納。

▲由民眾與專家共同評估社區水災風險

▲用製圖的方式呈現社區災害環境檢查結果

全文閱覽連結：http://61.56.4.190//uimg/download/20151210135104482.pdf