臺北的二○五○願景是什麼？—從倫敦看策略式都市規劃1/4

方寸文創發表於2017/07/04

臺北要制訂二○五○願景計畫，但所謂「宜居城市」願景卻是模糊的，空有政策而未見議題分析。倫敦則針對城市發展先做廣泛的預測與分析，提出證據支持，最後才擬訂策略。臺北是否也需要成立城市智庫來整合資訊、研擬計畫？同時，說要納入民眾參與，就該提出明確的機制。

未來的臺北會變得怎樣？願景的故事又在哪裡？二○一五年四月，臺北市政府都市發展局才發表「二○五○年臺北大改造」影片，呈現八個空間改造計畫，要讓臺北成為「宜居城市」；同年八月，市府又召開「臺北二○五○願景計畫委員會」第一次會議，邀集各領域專家提供專業建議。

市府強調，為了能有長遠、具延續性而不受政黨輪替影響的市政目標，臺北應全面思考空間結構，擬定未來發展願景，規劃藍圖也不該只侷限於臺北市，而是放眼北北基桃宜近一千萬人口的「首都圈」範圍。

願景計畫初步訂出了七大任務，即：各大區域再生、松山機場遷建、大信義計畫區、全球人居環境論壇議程倡議、重大文化設施、捷運長程路網，以及首都圈發展規劃。願景計畫的制定過程，將導入市民共同參與，預計二○一六年底正式完成，每年滾動檢討。

長期以來，臺北欠缺策略式的都市規劃，現在的市府有勇氣挑起此一龐大、繁複且困難的責任，值得我們稱許。而市府致力讓願景計畫具延續性，以備未來政黨輪替後能繼續執行，也可謂具有前瞻視野。再者，以活潑的影片方式引起大眾注意，並稱將導入民眾參與，亦為臺北市長柯文哲之競選政見「開放政府、全民參與」的落實。然而，我們亦不難看出以下問題：

一、我們都知道現在的臺北不夠宜居，但怎樣才叫作「宜居」？所謂「宜居城市」願景是模糊的，這個圖像能不能再描繪得更清楚？以及，這是基於誰的共識而描繪出來的圖像？

二、臺北到底面臨哪些「問題」需要處理？除提及少子高齡化之外，環境、經濟等其他議題的分析都還沒看到，就出現了八大計畫、七大任務這些「解方」，這豈不是「先射箭後畫靶」？

三、臺北二○五○願景計畫委員會的成員，是如何評選的？這些委員的功能何在？能不能確保他們對臺北的策略式規劃有認真且深入的研究？至於導入民眾參與，將以什麼方式進行？企業的參與，更廣大的學界參與，以及影響所及「首都圈」內各縣市的參與，有無安排？又將如何進行？

四、盼望願景計畫能有政策延續性，是正確的；但該計畫有沒有法律效力？其法律層級又是如何？