綠建材標章的發展與評定作業之相關規定

HM建築建材工程發表於2020/07/28

李明賢博士，台灣建築中心正工程師暨綠建材發展部經理，為建築建材領域專業人士，學識淵博、實務豐厚，深耕綠建築、綠建材等環保標章多年，受產官學界敬重。由李博士論述的綠建材標章的相關發展，連結過去，同時前瞻未來。

台灣綠建材標章的發展

自1999年，台灣即針對大型公共工程建築物，要求造價5000萬以上建築物取得綠建築標章，而台灣綠建材標章則可視作綠建築標章的配套，當時市場上使用的環保綠建材都還在起步發展當中。早期內政部建築研究所委由成功大學江哲銘教授與台灣建築中心做相關研究，收集國際間綠建材的發展，然後針對台灣特殊屬性發展出評估系統。

台灣建築中心最早在2004年7月1日開始受理審核綠建材標章的業務。台灣綠建材標章主要依照材料的生命週期包含原料的採取、製造、使用、廢棄、回收，而建置生態、健康、再生、高性能4個類別。一開始，並非4個類別一次到位，是健康、再生先行，隔年4個類別才齊備。最初藉由補助案，請建築中心進行相關作業，之後變成委辦案，到後面變成可由具資格的專業評定機構審核。

台灣綠建材標章分為生態綠建材、健康綠建材、高性能綠建材、再生綠建材等類別

早期台灣綠建材標章證書屬於內政部建築研究所位階，經由所長核發標章，而後綠建材標章越來越受到社會矚目與肯定，2010年標章提升到部級，透過內政部核發標章，證書落款為部長。當時希望綠建材標章審核技術跟行政分離，前期證書落款是在建築研究所，但是包含評定跟發證都是建築中心。現在變成行政跟技術分離，由指定的專業機構進行評定，然後廠商取得評定書，到內政部申請證書。

台灣綠建材標章

台灣建築中心至今日，秉持一貫嚴謹專業的精神，綠建材標章評估的所有要項都詳列評估手冊，包含評定的相關的基準或是受理的產品項目，每3到5年進行評估檢討，逐漸修正或增項。

值得注意的是，國內發展綠建築裡，都可以因使用綠建材於其中得到實際上的加分，包含室內環境指標、二氧化碳減量的一些關係指標都可以得到積分，因此，無形中讓綠建材廣受肯定與注重。

回顧環保綠建材標章的發展歷程，在國際間，可歸納為三個不同的方式。一是自發性公民的覺醒，二是獎勵措施，另一則為政策配套措施。台灣發展綠建材標章實則可歸因於藉由政府政策配套，達到所要求的環境保護與地球永續的目標。比如台灣的的綠建材標章在建築技術規則第17章的綠建築專章裡第321條綠建材使用比例的部分，民國95年，室內裝修的比例從5%開始提升；民國98年，室內裝修的比例提升至30%；民國101年，室內裝修的比例更提升至45%、增加戶外鋪面使用10%綠建材的規定；民國110年，室內裝修的比例提升到60%，戶外比例提升至20%。

藉由政策配套，很多建築物，在請領建照、使用執照、變更登記都會進行相對應的檢討，雖然現在法規是針對公有或公共建築物強制要求，民間並沒有強制使用比例上的規定，可是藉由政府將標章往下紮根的宣導，影響力既廣且深。如今，小三、小五、國一的社會領域經廣泛討論綠建築、綠建材的意義與重要性，可見其影響，這些潛在的消費者未來在裝修時指名綠建材的比例將大幅提升，而且很多賣場只給予拿到綠建材標章的產品上架販售。國內使用具有綠建材標章的產品，如:塗料、膠合器、木質地板，比例越來越高，主要是這些原因。

台灣綠建材標章的評定實務

充分明白綠建材標章對環保、經濟與銷售的重要性之後，廠商實務上最應該了解台灣建築中心綠建材標章的評定作業。

建築中心受理案件，依照作業要點，要求1個月內審查完畢。諮詢階段完全不收費，等到文件完全齊備，確定進入審核過程才收費，報告在申請日起算後1年內有效。建築中心認可的試驗機構，率先是政府部門的實驗室，然後是TAF認可實驗室，其他才會是學校單位。驗證的要求、實驗的過程相當嚴謹，但仍會考量廠商建材的時效性，盡快完成。評定有時間上的要求，補件也是，必須於1個月內補寄完畢，必要時得展延1個月，有2個月的補件時間。

評定標章時，原則上包含門檻就是通則要求：

1.對環境不會產生任何汙染

廠商提供生產廠1年內未受環保機關處分的證明文件。台灣如此，全部22國家要求也如此。

2.產品符合國家標準

建材符合國家標準，要求國家標準全項進行試驗，包含外觀、尺寸、相關品質等，必須經由公有部門或TAF認可的實驗室，最後才是學校單位實驗室，而且報告要申請1年內有效。

3.產品符合法規

比如有些產品政府列為應施檢驗的建材，最常見的譬如耐燃建材。因民國85年衛爾康大火，耐燃建材在民國88年列作應施檢驗項目。另外，木質材料甲醛從民國96年開始列作應施檢，還有一些建築用塗料101年12月後也為應施檢驗，裡面必須標示甲醛跟VOC值。國內廠商的商品一定要拿到商品驗證登錄書，進口的部分一定要有輸入商品查驗的證明書，建築中心才同意申請。安全性要符合相對應的法規，是我們特別要求的部分。

綠建材標章的內涵

在有效期限方面，建材標章早期期限是2年，到後面是3年，近期可以展延，應作的試驗如果基準沒有任何改變，有效期限是6年，6年後，產品還要重新進行測試，確保品質值得消費者信賴。

目前台灣建築中心評估的案件多達2500多個標章，除非在文件看到有害物質，幾乎不大可能有不通過的情形，假設不通過、製程確認調整後，隨時可以再申請。建築中心網站4個類別都有範例可供參考。申請時，實際上有4個窗口人員，案件輪流受理，不會某個人專門負責類別，並嚴格要求作業流程符合ISO17065相關作業流程，可受國際最嚴格標準考驗。

截至109年6月30日前，台灣建築中心累計核發2539件標章（1946件健康、9件生態、207件再生與377件高性能），涵蓋18504種產品，廠商數為490家廠商

國際綠建材標章的發展

1992年國際間對綠建材有普遍認同的定義：包含原料的採取、製造、使用、廢棄，對地球負荷最小，對人體無害。依此定義應運而生很多綠建材標章，最早是德國的blue angel。國際上很多綠建材標章跟環保標章混合在一起，其實環保標章分層第一類、第二類、第三類，我們的綠建材標章偏向第三類標章。國內綠建材原料的採取、製造、使用、廢棄分成四類標章，對應國際間很多類似的環保標章，我們藉由一個綠建材標章包含很多類別，在世界上是很特殊的。比如健康綠建材標章的低逸散部分，對應很多歐盟、blue angel、green seal針對低逸散的部分；再生、回收的部分，對應日本的ECO Mark 標章；高性能的部分，則在歐洲可找到針對功能性驗證的標章。台灣綠建材標章跟國際間相對應標章的對接，其實是需針對標章核可的內容與基準進行確認，國際間也難看到這樣全面性的環保標章，這是台灣最特有的部分。民國98年，內政部建築研究所在墨爾本永續環境建築的會議便被提及台灣的綠建材標章制度是國際間很難得的體系。

國際間的標章很多都是業界自發性或非營利組織團體進行相關驗證與推廣的部分，他們在推展的模式，比較多是公民意識的覺醒，像是歐美地區。比較多採行的方式類似環保標章的推廣是政府公共工程優先採購，所以很多人申請標章。另外國外標章驗證的操作，不完全相同。有些做一次，每年做工廠的查核，基準沒改變，不見得需要做相對應的試驗。國內很多標章的評定，相較國際間很多標章評定，費用其實是最合宜的。有些國外的標章，有效期限內每年做工廠的查核，包含人事費、吃旅費都需要收費，一個標章認證，動輒200萬起跳。

反觀國內是完全從政策配套著手，室內從公有建築物或公共使用室內要求建築物使用面積比例，要求裝修面積使用比例，室內45%、戶外10%，政府帶起示範作用，民間也逐漸願意朝這個目標進行，甚至建材的廠商也開始標榜重視標章的取得。

建築材料國際接軌全球即市場

台灣2000年加入WTO，當時很怕低價廉價建材傾銷到台灣，造成市場崩壞，所以綠建材精神在於人本健康、地球永續之外，很重要的意義是讓產業升級。截至目前有2500多個標章，將近500家廠商，其中8成是台灣廠商做轉型升級；有10%是台商到對岸投資回銷，論銷售市場，不僅國內消費者，產品出口、潛力品牌，也樂於申請綠建材標章，讓產品差異化，提升競爭力。

綠建材標台灣加入WTO後，產業升級是關鍵

造價五千萬建築、危老、都更、綠建築標章在哪，綠建材標章的銷售就在哪。又比如大型工程資金上的貸款，取得綠建築標章後，貸款、保險、匯率優勢都將大幅提高。不論市場景氣如何，後新冠肺炎時代，建材最熱門的議題就是健康，綠建材標章的產品就是幫消費者把關的保證。

前面的論述無非是闡明國內很多廠商有申請國際LEED、WELL標章的需求，台灣建築中心此刻就是負責搭橋的角色。然而，要特別強調:標章接軌不是完全想像互認而已，而是對驗證標準的全面檢視；建築中心的立場是爾後台灣也許會出現很多評定機構，可以評定的單位絕對不只建築中心，但是不代表各評定機構有這樣的資格。在台灣，LEED只能跟建築中心驗證品質的綠建材標章對接，不代表可以進行綠建材評定的機構都可以如此。

綠建材標章就是為消費者進行把關，不管從環境面向、材料標準、安全、評定相對應的要求，把關在前面，就是對消費者就是最好的服務。建築材料申請國際間的標章，行銷販售的布局即不只有立足台灣，而是跟國際接軌，放眼全球。

【專家】李明賢

《學歷》

國立台灣大學森林環境暨資源學研究所博士

國立台灣大學森林學研究所林產組碩士

國立台灣大學森林學系工業組學士

《現職》

財團法人台灣建築中心綠建材發展部經理

財團法人台灣建築中心材料實驗室負責人

經濟部工業局建材產業輔導計畫主持人

經濟部工業局 MIT微笑標章推動小組委員

農委會林務局國產木竹材產銷履歷制度主持人